中國社科院昨日發布的《2012年城鄉一體化藍皮書》指出，確保國家糧食安全是治國安邦的頭等大事，只能立足國內，不可能寄希望于國際市場，城鎮化必須以糧食安全為前提。

隨著工業化、城鎮化的快速推進，導致土地要素流出糧食生產領域，工業化、城鎮化與糧食生產相互爭地的矛盾日漸突出。耕地約束構成了中國糧食安全的重大挑戰。隨著工業化和城鎮化進程加快，耕地仍將繼續減少，而且宜耕后備土地資源日趨匱乏，耕地資源緊張狀況將會進一步加劇。工業化、城鎮化進程也使城市、工業在與農業和農村的水資源爭奪中占據明顯的優勢地位，糧食生產面臨水資源瓶頸。

此外，隨著農村勞動力大量向城鎮和工業部門轉移，勞動力已逐步成為制約糧食生產的關鍵因素，解決明天“誰來種地”“誰來種糧”已是當務之急。

因此，藍皮書警示，隨著工業化、城鎮化的快速推進，國內糧食消費面臨新的復雜形勢，迫切需要強化數量與質量并重的糧食安全觀。

另外，藍皮書還指出，城市化水平不是越高越好，進程也不是越快越好，要注意保持適當的進度和規模。“中國是人口大國、農業大國，中國的國情決定了城鎮化率70%左右就實實在在地進入了城市化成熟期、工業化中后期。在中國如果一定搞80%～90%的城市化率，只能是超城市化。”