化肥優惠政策原本是化肥行業不可多得的福利，但近些年行業內要求取消各種優惠的聲音越來越響亮。特別是在今年，由于供求失衡導致全行業持續低迷，為擺脫過剩困局，氮肥行業和磷復肥行業都屢次傳出要求將化肥真正推向市場的聲音�；�肥優惠政策該不該取消？化肥優惠政策是枷鎖還是溫床？

　　甲方　 取消有必要

　　化肥市場化應是其堅定不移的發展方向。今天附加在化肥行業上的各種優惠政策不僅不是福利，反而成了阻礙行業進步和健康發展的羈絆。

　　近些年化肥產業投資大踏步邁進，引發了日趨嚴重的產能過剩，這種情況的出現與化肥行業享受各項優惠政策有關系。取消福利政策，發揮市場配置資源的主導作用，這對消除產能過剩是非常有益的。

　　事實上，隨著市場經濟的推進，今天化肥行業享受的各項優惠政策很多都已經縮水，甚至變味。以鐵運為例，雖然化肥企業享受了優惠運價，但在運力緊張時期，運輸部門受利益驅動，往往將化肥的運輸置于較次的位置，造成化肥運輸延期。再以化肥免征增值稅為例，在地方政府眼里，化肥企業高污染高能耗，卻對地方財政貢獻甚少，因此化肥企業往往得不到地方政府的重視，而且還經常被政府以各種名義攤派費用，這樣的優惠無疑打了折扣。

　　總之，對今天的化肥企業而言，沒有必要再貪戀政府給的福利，建立一個自由競爭的市場才是行業發展的當務之急。

　　乙方　 政策要延續

　　盡管市場化改革是大勢所趨，但化肥行業畢竟是支農產業，對化肥產業的優惠是基于工業反哺農業的原則進行的。歷史地看，化肥優惠政策對促進化肥行業發展、保障農業用肥發揮了不可磨滅的貢獻；今天，雖然化肥行業產能幾乎全面過剩，但在優惠政策的斟酌修改上，具體問題尚需具體分析，切忌一刀切。

　　首先，就化肥免稅政策而言，如果開征增值稅，基于不增加農民負擔的原則，這部分稅收最終還是要通過補貼的形式返還給農民，改變的只是資金的流向，對淘汰落后產能并無實質性幫助。更重要的是，增值稅開征后，在中國化肥國際競爭力整體較弱的背景下，化肥出口將受到顯著影響。

　　其次，取消化肥優惠用電也只會讓部分電力企業得利，而增加的成本按照市場化的原則，最終必然要轉嫁給農民，這與政策初衷顯然是背道而馳的。

　　最后，就鐵運優惠政策分析，由于物流成本的降低，優惠運價對中國化肥產業格局確實產生了一定的導向作用，突出表現在其刺激了一些邊遠地區的投資熱情，造成了產業布局的不盡合理，并進而加劇了產能過剩。因此，取消優惠運價是有必要的。