摘要: 建立新型農業社會化服務體系，為農民提供全方位的生產經營服務，是提高農業組織化程度、解決農業小生產與大市場矛盾的重要手段，是確保國家糧食安全、實現農業現代化的必然要求。 在農村，究竟是誰在為農民提供生產經 ...

     建立新型農業社會化服務體系，為農民提供全方位的生產經營服務，是提高農業組織化程度、解決農業小生產與大市場矛盾的重要手段，是確保國家糧食安全、實現農業現代化的必然要求。

在農村，究竟是誰在為農民提供生產經營服務？農民需要怎樣的服務？該如何為農民提供更好的服務？針對這些問題，記者近日赴江蘇省常熟市進行調研。

誰在提供服務

記者來到江蘇常熟市，見到了沙家浜鎮朗城村村民張興寶，他是村里有名的水產養殖專業戶。“這兩年螃蟹熱銷，養蟹的收入很好！”老張說，雖然效益高，但養蟹對技術的要求也高，他最離不開的就是技術支持。老張所說的技術支持源自鎮里的農業技術推廣服務中心。服務中心依靠“專家—農技人員—科技示范戶—普通農戶”的輻射網絡，為農戶提供公益性技術指導等服務。

董浜鎮紅沙村有另外一種特色。紅沙村以種植水稻為主，2007年，紅沙村成立了金龍稻米專業合作社，流轉土地1800畝，由合作社統一供種、統一育苗、統一插秧、統一用肥、統一收購、統一包裝和統一銷售，提供從產到銷的全程服務。“不光生產效率高，而且食品安全問題可控。”合作社創辦人之一王建文說。

同樣是服務農民，高健浩的方式是辦企業。他創辦的江蘇田娘農業科技有限公司是龍頭企業。通過“公司+基地+農戶”，“田娘”帶領農民生產銷售有機農產品，闖出了名堂。老高說，公司的優勢體現在開拓市場的能力，可以為農戶提供銷售服務，解決他們“賣難”的后顧之憂。

農業技術推廣服務中心、農民專業合作組織、龍頭企業，三者各有側重，服務方式不盡相同，但都是眼下為農業生產經營提供服務的活躍力量。以農服中心為代表的公共服務機構在社會化服務領域發揮著不可替代的作用，而農民專業合作組織、龍頭企業以及專業服務公司、技術協會等組織，就像一支“生力軍”，以市場為導向，在廣闊的領域提供著靈活便利的服務。

需要怎樣服務

“溫度、濕度、光照……”在董浜種苗培育基地的大棚里，這些指標處在實時監控中，一株株纖弱的菜苗在這里安然成長。農技員沈婧忙著查看苗情，“冬夏天氣變化大，育苗比較難，農民自己育，成活率太低”。

為了解決散戶育苗的難題，董浜鎮建了25000平方米的種苗培育基地，溫度、濕度全部智能化控制，還有農技人員負責看護，種苗在這里的成活率高達90%。享受這項服務，農戶只需為每株花費5分到1毛錢。“目前，我們一年可以提供2000萬株種苗，但仍供不應求。”沈婧說。

散戶有散戶的難題，大戶有大戶的擔心。通過土地流轉，尚湖鎮常興村村民戴月青種了400畝高產水稻，是名副其實的種糧大戶。規�；�經營放大了效益，也放大了風險。戴月青說，他最怕遇到自然災害。“前年雨大，來不及收的麥子爛在田里。幸虧有農業保險，一畝地賠償200元，彌補了些損失。”戴月青說，保險服務是讓他安心務農的“屏障”。

在采訪中，記者發現農民不僅需要農資、施肥、植保等專項服務，也急需更好的信息、金融、保險等綜合服務支持，需求涵蓋產前、產中及產后各個環節。

農民的需求，該怎樣滿足？農民需要農資，但市場魚龍混雜，常熟市對農藥等實行政府采購并納入集中配送體系；農民有技術問題常常需要請教，他們就把鎮農服中心搬到離農田水塘近的地方，方便農戶就近咨詢；農民育苗難，政府就投資建設種苗培育基地。“一切服務要從農民的需求出發，把有限的資金投入到農民最需要的地方。”常熟市農委副主任王建軍說。

如何更好服務

從常熟的情況來看，這里已經初步形成農業社會化服務體系，多元化的服務主體活躍在田間，服務的內容越來越廣泛，這一點令人欣喜。但說起今后如何進一步提高服務水平，各類服務主體又都面臨著各自的難題。

 “提高服務水平，最關鍵的因素在‘人’。”沙家浜鎮農技推廣服務中心主任龔學興有感而發。鎮農服中心是市、鎮兩級財政保障的全額撥款事業單位，在編人員一共15位。“到水產養殖旺季，我們根本忙不過來�，F在最大的問題還不是人少，而是人員老化嚴重，沒有‘新鮮血液’補充到農技服務的隊伍里來。”龔學興有隱隱的擔憂，誰來為農民繼續服務將成為需要解決的問題。

在我國，基層公共服務機構普遍存在“人才困境”。“要吸引更多懂技術，熱愛農業的年輕人充實到隊伍中來，才能更好應對基層不斷更新的服務內容和服務方式的要求。”王建軍認為，這固然要從教育培訓上加以引導，但從根本上說，要提高農業的效益，提高從事農業服務的自豪感，并且建立好的激勵機制，調動公共服務人員的工作積極性、主動性。

作為經營性服務載體的重要代表，農民專業合作組織的作用不容小覷。“要更好地服務農業、服務農民，合作社必須自身先壯大。我們在發展過程中，面臨最大的問題就是資金瓶頸。”王建文說，目前農民合作社貸款仍然比較困難。

我國農民專業合作組織大多處于發展的初級階段，經營規模小、服務層次低、服務能力與農業生產經營者的需求之間仍有較大差距。扶持農民專業合作組織自身成長是提高其服務能力的關鍵。“國家對合作社的稅收、金融服務等方面的優惠政策能不能進一步落實？”王建文說，這成了他們最現實的期盼。