位于江蘇省常熟市古里鎮塢丘村的田娘農場，因為今年3月國務院總理李克強的造訪而一時名聲大噪。最近，到田娘農場參觀考察、學習取經的人更是絡繹不絕。

    “在構建現代農業發展體系方面，常熟應該說有突出的創新和變化，希望今后在這個基礎上能夠進一步大膽探索，給蘇南、給江蘇、給全國都積累經驗。”李克強對常熟農業發展給出了這樣的指示。常熟在探索構建現代農業發展新體系中，如何實現創新與發展，如何讓土地畝效益實現最大化？記者對此進行了探訪。

    龍頭企業+家庭農場：家庭農場的“升級版”

    初夏的麥田已在悄無聲息中孕育出了豐碩的果實。這里是田娘農場的麥田，一年兩季，小麥之后是水稻。在田娘農場創始人高健浩看來，吸引總理來到農場的原因是，田娘農場等農業企業正在形成的一種農業運作新模式。

    常熟市田娘農場有限公司，由種糧大戶高健浩創立于2002年5月。農場構建了“公司+家庭農場”的運作模式，總經營面積達6800畝。其中，從古里鎮塢丘村562戶農戶處流轉土地2050畝，由田娘農場直接經營，同時與周邊區域的37戶家庭農場合作，這37戶經營面積近4800畝，每家大都在一兩百畝之間。

    徐建華是與田娘農場合作的種糧大戶之一。他對記者說：“從2009年加入合作社才真正體會到種田的樂趣。”如今徐建華種了220畝田地，去年純收入16.7萬元。

    高健浩介紹，農場主營小麥、大米，小麥產量普普通通，主要盈利靠高品質的有機大米。田娘農場對這6800畝地實施“六統一”管理，即統一種子、統一機械化育秧、統一病蟲害防治、統一技術應用、統一標準化生產、統一品牌銷售。大米生產出來之后，田娘農場有限公司統一收購，打上“田娘”商標銷往市場。“田娘”牌有機大米市場零售價最低每斤3.5元，最高每斤45元。

    常熟市古里鎮黨委書記曹國芬認為，田娘農場率先形成了“公司+若干家庭農場”的新型合作發展模式，實現了農戶由分散經營向適度規模經營轉變、由非法人型向法人型轉變，成為常熟家庭農場的“升級版”。

    今年5月，高健浩從常熟工商局領到了家庭農場的營業執照，這也是常熟正式登記注冊的第一家家庭農場。完成注冊后，田娘農場的新名稱增添了家庭農場這一明確稱謂。

    家庭農場雖然已經走上了正軌，高健浩卻還有著隱憂：“家庭農場現在最缺的是能立足于農業發展的人才，我打算拿出100萬元，培養100個農業大學生。”

    適度規模經營：探尋畝均效益最大化

    “土地要產出黃金，小塊不行，要靠大塊，要靠規模。”李克強總理充分肯定了常熟探索農業適度規模經營的做法。

    常熟地處蘇南發達地區，隨著經濟的發展，農民對土地的依賴程度大大降低，部分地方出現土地拋荒、半拋荒現象。一批愿吃苦、有經驗的種糧能手承包起農戶自愿放棄且相對集中的土地，成為種田大戶。田娘農場等一批種糧大戶或企業正在這樣的背景下產生。常熟人將其概括為：“種田的人有田種，不種的田有人種。”

    常熟市出臺了《關于進一步規范全市農村承包土地流轉管理的意見》，明確土地流轉費返還農戶，必須以實物折算為貨幣，每畝標準達到850元以上。

    規范的土地流轉，大大加快了農業規�；�經營的步伐。截至2012年底，全市63萬畝耕地，規模經營總面積為51.76萬畝，占耕地總面積的82.16%。

    高健浩認為，規模經營不是單純追求規模，而要追求每畝地的產出率。規模過大，土地產出率不一定最高。

    古里鎮塢丘村黨委書記嚴雪軍透露，流轉的規模一般都控制在100畝~200畝。塢丘村的5000余畝土地，目前由25個家庭農場經營。據不完全統計，常熟市規模經營的土地，目前由1065戶農戶種植，家庭農場是其主要形式。

    流轉后的土地，必須通過土地整治，實現小塊變大塊，才能耕作，進而實現機械化作業。常熟市出臺了《關于農業產業化和龍頭企業發展扶持資金的實施意見》，對連片規模流轉達到一定數量以上的，給予基礎設施建設補貼。為適應土地耕作方式的變化，常熟市啟動“萬頃良田”項目推進規模整治土地，把小塊田變大塊田，搞好基礎設施配套，把低產田變高產田。

    土地流轉與土地整治的結合，為農業規模經營奠定了堅實基礎，大大促進了常熟市現代農業的發展。截至2012年底，常熟市擁有各類農業機械3.42萬臺，農業綜合機械化水平達85%。全市共有各類農業龍頭企業60家，2012年銷售收入超200億元，經營利潤超10億元，形成無公害、綠色食品基地46萬畝。

    高健浩認為，田娘家庭農場的優勢正是規模非常適度，富有效率，“土地三分種、七分管，三分種必須都是機械耕作，七分管還是要老百姓來管。家庭農場既有利于機械化作業，又便于農民精耕細作。”

    村級合作農場：創新生產經營主體的新實踐

    2013年3月，常熟市正式出臺了《關于鼓勵支持村級合作農場發展的意見》，明確了籌建常熟首批村級合作農場及今后進一步推進村級合作農場發展的具體方案。

    什么是村級合作農場？常熟市農工辦給出這樣的定義：村級合作農場是指由村集體經濟組織發起，集體（公有）經濟占主導，農民自愿參股，聯結農村經濟合作組織或農業企業，共同開展農業生產經營活動的新型市場主體。其成員可以是農民，也可以是各類農村經濟合作組織以及從事農產品加工、營銷的企業。

    記者看到，這份文件明確要求各地發展村級合作農場要以村級集體為主導，以“產、供、銷”一體化模式，實現專業化生產、規�；�經營、集約化發展，提高耕地質量和產出效益，發展現代高效農業，有效增強村級集體經濟實力。農民加入合作農場后轉型為“職業農民”。村級合作農場將堅持走股份合作之路，自主經營，自負盈虧，利益共享，風險共擔，實施企業化管理。

    5月6日，常熟市勤川合作農場正式揭牌運行，成為全市首家村級合作農場，這無疑是常熟在創新農業農村經營體制上又邁出嶄新一步。

    “合作農場并未改變農業用地面積，只是通過抱團讓農業農村組織之間資源優勢互補，并依托規�；�經營、機械化耕作、企業化管理、市場化運作的全新方式，最大化提升整體效益。”勤川合作農場理事長張建昌介紹說，農場由勤豐村牽頭，以江蘇勤川現代農業科技有限公司、常熟市勤豐果蔬種植專業合作社、常熟市勤豐農機專業合作社為“核心成員”，聯結虞山鎮東聯村、中涇村等8個村共同創辦，目前以稻麥種植為主，兼有果蔬種植，農機綜合服務等業務。

    過去三年，這些“核心成員”通過各自經營都獲得一定生產效益，但卻存在產業化程度低、組織規模小、創新意識差、市場競爭力弱、品牌創建難等“通病”。“歸根結底就是缺乏有效的整合和規劃，而合作農場則解決了這個問題。”張建昌說。

    “建立首批村級合作農場，能夠積累探索經驗，加快示范帶動全市村級合作農場陸續建立。”市委農工辦副主任張建華介紹說，政府在政策上會對村級農場有所傾斜，對貢獻集體經濟發展、帶動本地農戶生產能力水平等方面業績突出的村級農場還會給予獎勵。