城鎮化并不是單一的進程，而是“工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。”

　　新型城鎮化要積極推進農民工市民化進程，實施農民工培訓工程，大力提高進城勞動者素質，改變城市對農民工“用而不養”的局面，使農民工能更好地融入城市社會。通過鼓勵外出打工的農民工返鄉在中小城市創業，使就業者變成創富者，并以創業帶動就業。

　　城鎮化和農業現代化協調發展

　　隨著我國的城鎮化和工業化的推進，對農產品的需求仍在增加。農產品繼續增加產量、提高品質的潛力何在？現代化的農業通過制度創新，釋放了發展的活力，在有限得土地上深挖潛力，不止提高了農產品的質量和產量，更有利于農民致富增收，這些無疑會成為城鎮化的堅實基礎。

　　在河北省定興縣的一個蔬菜產業基地，一座座現代化的智能溫室大棚里農業產業工人正在育苗，園區負責人介紹說：“因為本縣蔬菜產業發展迅猛，對種苗需求量大，在2012年縣里選擇了兩個有實力的蔬菜種植基地建設高標準玉面基地，并且與縣里蔬菜辦簽訂了采購協議。”定興縣蔬菜辦公室是為發展蔬菜產業，提升現代農業發展而建立的專門機構。

　　河北省定興縣位于京津保三地之間，區位優勢明顯，出外打工經商機會多，棄農經商觀念嚴重，而農業又是弱勢產業，投資大，見效慢收益相對低，建設現代化高效農業勢在必行。

　　2009年先進的日光溫室開始在定興建設，經歷了三年的發展，基本建成了完備系統的產業鏈。在區域內的石像村，東側上村和龍華村蔬菜基地建設的有聲有色。每年有近百萬噸的蔬菜銷往天津、北京、保定和附近縣城，與北京物美等大型超市的農超對接更是刺激了蔬菜產業的不斷發展。

　　為壯大蔬菜產業，縣委縣政府提供了若干優惠政策，比如成立蔬菜辦公室對農民種植全程培訓，無常提供技術，專家下地指導，設立專家熱線。在資金上每個日光溫室可以貸款5萬元，并可得到利息50%補貼，同時每個溫室獎勵現金3000元。“每個溫室投資8萬元左右，技術先進，但管理高效，一個人就能管理一個溫室，節省了大量的勞動力，提高了土地利用率，對我縣的現代農業發展起到了促進作用。”定興縣蔬菜辦主任秦東風說。

　　而蔬菜產業的發展也是遇到了一定的問題，盡管現代化的蔬菜種植節約了勞動力，但是卻需要更加專業的農民去完成操作，發展需要更多的土地，需要更廣闊的市場。這些要靠什么區實現呢？“發展現代農業，公司也好合作社也好都需要土地，需要職業化的技術農民，可是我們去哪找職業農民，去哪找這么大塊的地發展現代農業呢，城鎮化可以解決，土地流轉了，農民不再固守自己的一畝三分地，如果去大城市打工和在家門口做職業農民得收入差不多，他們會更愿意做職業農民。”定興縣蔬菜辦公室主任秦東風是這樣分析的。

　　城鎮化要有堅實的產業支撐

　　我國長期以來存在著城鄉發展不協調的矛盾，實踐告訴我們，單純采取措施依靠農業本身來促進農業現代化，是一項不可能完成的任務。而推進城鎮化，可以為我國從小農業向大農業發展提供必要的前提條件，可以通過土地的規模集中、產權明晰、產業化管理等方式，使農業現代化水平在相互協調發展中得到有效提升。

　　在我國，城鎮化建設的途徑有兩條，一條是農民在已有城鎮就業遷徙到城鎮定居；另一條是一些有條件的鄉村發展為城鎮，農民就地就近轉業從事工商變為城鎮居民。改革開放20多年來，城鎮人口比例提高18.2個百分點，平均每年增加0.83個百分點。

　　統籌城鄉發展，推進城鎮化進程，主要是針對第二條途徑來說的，即重點放在縣城和部分基礎條件好、發展潛力大的建制鎮上，使之成為功能完善、人口聚集、能發揮農村區域性經濟、文化中心的作用，在區域逐步勾勒出一個城鎮化體系。這是轉移農村勞動力，增加農民收入，推動農業現代化的有效途徑。

　　在一個小的縣城，人口承載量是有限的，如果非農業人口不斷增多，就需要更多的企業提供就業崗位，需要更多的醫院、學校、超市等配套設施。

　　據定興縣縣委宣傳部的同志介紹，近年來，在定興縣興起了買房熱，外出打工的農民在買房，在縣城工業園區上班得工人們在買房，在家通過養殖，種植，經商而致富的農民們也進城買房，更多的新居民出現在了這個縣城。據不完全統計，近兩年縣城容積由6萬人猛增到8萬人，而且還在不斷的增加。十幾個新建和在建的小區，4個大型綜合超市，新落成的縣醫院，11條新建在建道路，污水處理廠、垃圾處理廠、城市公園等等項目昭示著該縣城鎮化建設的如火如荼的開展，城鎮化發展速度迅猛。

　　在新建的某現代化小區的售樓處，準備買房的柴先生告訴記者，他在縣里的工業聚集區的大型企業上班，工作穩定，工資收入還算可觀，但是每天下班上班跑十幾里路很是勞累和麻煩，所以就想在公司附近新開發的小區買套房。“在縣城有固定的工作，在買套房安個家，以后我也算是城里人了吧”柴先生這樣說。

　　健康城鎮化要有堅實的產業支撐，農民進了城要有工作，要有飯吃。長城內燃機、陜汽天馬、恒天大迪、喜之郎、西麥食品等企業的落戶吸引了大批農村勞動力在縣城扎根。這些企業不只轉移農村勞動力，也為縣域經濟發展做出了重大貢獻，增加了稅收收入，對新型城鎮化的發展提供了重要的支撐。

　　發展城鎮化帶動農村就業

　　3月28日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在江蘇常熟古里鎮田娘農場考察家庭農場發展情況，釋放出重要信號：通過股份合作、家庭農場、專業合作等多種形式發展現代農業是大方向，會對新型城鎮化形成有力支撐。

　　李克強總理在考察中明確指出，適度規模經營可以提高土地、勞動力效率，更好更多地提供農產品，對新型城鎮化形成強有力的支撐。一些專家認為，總理考察中的這些論述，道出了以農業現代化支撐城鎮化發展的大思路、大戰略。

　　李克強總理曾強調：“新型城鎮化必須和農業現代化相輔相成，要保住耕地紅線，保障糧食安全，保護農民利益。”

　　只有提高土地的產出能力，大幅度提高土地中的價值，才能提高農民的收入和財富。只有提高了收入和財富，農民才能進城買房、安家、臵業，實現安居樂業的夢想。

　　發展現代農業可以增加農業收益和農民收入；推進城鎮化可以有效吸納農村剩余勞動力，兩者協調發展，將有效改變城鄉二元結構，縮小城鄉差距。因此，發展高效、集約的現代農業是城鎮化的客觀要求和前提條件，而新型城鎮化則對現代農業起到至關重要的促進作用。

　　中國社科院學部委員、農村發展研究所所長張曉山表示：“農業產業化經營、農村富余勞動力脫離土地在本地或異地就業，已成為我國農村較為普遍的現象。”他認為必須通過加快城鎮化、工業化步伐來提供更多的工作機會。

　　張曉山說，農業與工業的發展必須統籌考慮。我國工業農業的發展越來越需要統籌考慮，隨著大城市吸納富余勞動力能力的降低，尤其應該重視小城鎮的建設，這些小城鎮的發展無論是吸引農民工返鄉就業，還是農村富余勞動力就近就業都有著獨特的優勢。