2011年冬以來，荊門市東寶區農業生產資料特別是農藥、種子價格的不斷上漲，對農民收入和農業生產造成很大影響。當前，加強農資市場管理，穩定農資價格，事關農業發展、農民增收和農村穩定。為此，從2012年10月至11月，東寶區物價局利用一個月的時間對該區農資市場開展了專題調查研究，并在栗溪鎮、仙居鄉等鄉鎮召開穩定農資價格專題座談會，和轄區六個鄉鎮農調戶的研討會，對當前農資市場的現狀和存在的問題進行了深入地探討和研究并提出了有關建議。

　　一、該區農資價格現狀：

　　(一)農資價格居高不下。以該區的價格監測為例：化肥以漲為主，尿素價格同比漲13%，碳銨同比漲20%，過磷酸鈣同比漲27%，氯化鉀同比持平，復合肥同比漲19%；農藥價格同比上漲，其中：稻瘟凈漲14%，百草枯漲25%、敵敵畏漲34%、氧化樂果漲15%、氯氰菊酯漲37%；種子每公斤價格均在80元以上，同比漲20%以上；農膜：每公斤農膜15元/公斤，同比漲7%。

　　(二)農資購買增幅較大。2012年，戶均購買農資數量2156.13公斤，同比上年增加191.25公斤，增幅為9.73%，戶均預計購買農資支出金額5204.71元，同比增加962.54元，增幅為22.69%�；�肥：今年戶均預計購買化肥數量2008.89公斤，同比上年增加170.55公斤，增幅為9.28%；隨著春耕的臨近，化肥市場需求逐漸增加，化肥價格普遍上漲；2012年戶均預計購買農藥數量2.38公斤，同比上年增長21.43%；戶均預計購買農藥支出金額為415.56元，同比上年增長25.51%，。

　　(三)種籽購買檔次較高。2012年，戶均購買種籽數量為92.88公斤，同比上年增長16.26%，其中購買三種糧食種籽數量為89.00公斤，占總數量的95.82%，同比上年增加16.51%，大部分均已購買糧食種籽28.95公斤，已支出574.11元，預計全年戶均支出種籽金額為1442.44元，同比上年增長29.88%。據農戶反映市場種籽品種繁多，價格普遍上漲，而農戶又急切希望好收成，都競相購買比較貴的種籽。

　　(四)農膜用量有減不增。2012年，戶均預計購買農膜數量為2.23公斤，同上年相比減少1.09公斤，這主要是地膜、棚膜主要用于玉米、大豆、棉花、花生和蔬菜類等費工費時的作物，而我區這部分作物種植面積減少，導致農膜用量相應略減。

　　二、農資監管存在的主要問題

　　(一)市場秩序混亂。隨著市場經濟的發展，我省的農資商品價格已全部放開，農資市場原有的經營格局被打破。由于農資經營網點較多(全區有65家)，分布也不合理，多在各偏遠鄉村，造成管理難度加大，隨著市場逐步放開，個體經銷商發展迅猛，還有極少無證經營者，經營行為不夠規范，一些劣質農資產品，通過各種渠道流入市場，這在一定程度上影響了農資市場的正常流通。

　　(二)宣傳存在盲區。近年來，我區雖加大了涉農價費政策的宣傳力度，做到了鎮有明白冊、村有公示欄、戶有一覽表，此外還編印物價信息免費送給各鄉鎮和農調戶手中。但還有部分農村宣傳沒到位，部分農民對最新的價格政策知之甚少。加之目前各種商品價格“漲聲不斷”，因此，普遍農民有寧可“賭一把”，也不吃“啞巴虧”的心態，在購買農資時不夠理智。

　　(三)進貨渠道泛濫。由于農資經營的季節性較強，進銷高峰期易斷貨，所以進貨渠道易泛濫。同時農資經營者缺乏索證索票意識，沒有建立農資進、銷臺賬，給消費者索賠帶來困難。

　　(四)聯動機制缺乏。農資監管涉及面廣，主管農資市場有農業、工商、質檢、物價等部門，每個部門都有自己管理方法，好辦的事情搶著管，出現問題相互推，部門間的監管聯動機制尚未建立，各自為政多，聯合執法少；重復檢查、表面宣傳多，深入實際少；階段性和季節性整治多，常期性、隨機性檢查少，致使在基層很難以形成監管合力。

　　三、關于農資監管的幾點建議：

　　(一)填補“管控真空”。我區是產糧大區，農民提前購買種肥“賭價”的心態，暴露出當前農資市場管控有“缺位”，填補農資市場“管控真空”，正成為當務之急。首先，國家應加大對農民購買農業投入品的資金補貼，降低農業生產成本。同時發揮物價、工商等部門在平抑市場價格中的作用，確保價格適度、貨源充足；其次，發揮價格調節基金的杠桿作用，重點加強對生產企業和農民的扶持，合理調節農業投入品的市場價格，確保農民利益不受侵害；此外，建立農業投入品價格管理的法律制度，以法律手段使主要農業投入品價格上漲的總體水平低于主要糧食作物價格上漲的總體水平。

　　(二)推進“連鎖經營”。一是鼓勵實力強、信譽好有資質的農資經營企業大力發展直銷和連鎖、超市、配送等現代流通方式，實現統一采購配送、統一經營管理、統一標識品牌、統一質量標準、統一服務規范，努力構建新型農資經營網絡，提高放心優質農資產品的覆蓋面和占有率。二是開展放心農資下鄉進村活動，將合格農資產品送到田頭，使優質農資品牌得到廣泛應運。

　　(三)實行“淡儲旺銷”。根據我區的實際情況，調集儲備化肥，并在全區建立鎮(鄉)、村銷售網點，采取直接供應的方式，方便農民就近購買化肥。所有銷售網點均以低于市場價格銷售化肥，讓農民得到最大的實惠。我區的洋豐集團、鄰近的鄂中化工公司是全國重要的化肥供應商，可以對他們實行補貼，在化肥緊俏、價格上揚時，減少化肥外調數量，以較低價格供應給我區儲備機構，切實維護農民利益。