記者上周在蘇北采訪，發現很多市、縣因地制宜，探索家庭農場的發展路徑，取得初步成效。但是也有少數地方急于求成，貪多求快，用行政手段推進家庭農場“全覆蓋”，一哄而起的苗頭已露端倪，應該及早重視和防范。

　　這些不恰當的舉措有：一是給家庭農場定指標、下任務。如某縣要求，“今年，每個鄉鎮發展家庭農場2家以上，力爭在部分鄉鎮實現村級全覆蓋。2014-2015年，每年發展家庭農場50家。”二是攀比發放家庭農場營業執照，渲染“頒證熱”，如某地“兩個月誕生百余家庭農場，全省奪冠”。三是農場經營規模一心向大，面積不加控制，如某市2個月就新增千畝以上家庭農場4個。

　　“我們不主張定時間和任務指標，反對不顧實際的一哄而上。”昨天，按照省委主要領導要求，正進行家庭農場“底線調研”的省委農村工作領導小組辦公室副主任諸紀錄，首先向記者亮明觀點，并有針對性地談了“個人看法”。

　　他說，家庭農場是個新生事物，我們鼓勵各地大膽探索創新，但不要匆匆忙忙壓任務、下命令搞“大躍進”，更不能把追求家庭農場的數量，作為政績導向。發展家庭農場，一定要尊重農民意愿，政府不能越俎代庖。同時，尊重農業經濟規律。“發展家庭農場要堅持質量第一、效益第一，成熟一個發展一個，不能以數量論英雄，搞形式主義。”

　　政府當前主要該做什么？諸紀錄建議做好三件事，即發現培育典型、示范引導推廣和規范扶持政策。他說，家庭農場發展涉及多部門、多行業，政府應總攬全局、統一規劃、協調推進，避免各地各相關部門單兵突進、各自為政。

　　省工商局注冊局長蔣常彥告訴記者，4月27日省局印發了《充分發揮工商注冊登記職能，做好家庭農場登記工作意見》，其中第二條就規定，“家庭農場根據自身條件和發展需要，自主決定是否向工商行政管理機關申請市場主體資格登記。”也就是說，家庭農場經營者根據生產規模、經營特點等，既可向工商機關申領個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業或有限責任公司4種營業執照中的一種，也可以不申領，“一切自愿，不強求。”蔣常彥透露，到4月底，全省工商機關已登記家庭農場197戶，其中個體戶122戶、個人獨資企業69戶、合伙企業2戶和公司4戶。

　　目前，全國家庭農場經營規模尚無統一認定標準，我省各地認可的面積也千差萬別，少的30畝，多的超千畝。連工商機關和農業部門的認定尺度也不盡相同。那么，該聽誰的？

　　“規模適度，不宜過大。”諸紀錄說，發展家庭農場重在扶持糧食生產，因為種糧比較效益低，這就要求經營面積與勞動生產力相匹配。如果面積過大，家庭成員忙不過來，無法精耕細作，勢必影響效益。“我個人認為，除了沿海灘涂地區，家庭農場經營規模一般不要超過千畝，以幾百畝為宜，或者不超過全村耕地總面積的10%。當然，這也不能"一刀切"。”他建議，辦家庭農場要立足“兩個為主”，即以本村土地流轉為主、以本村家庭經營為主，減少跨村、跨鄉包地，擠跑“原居民”，更要防止龍頭企業注冊為家庭農場，與農民爭利。

　　“江蘇在家庭農場探索中遇到的政策盲點，值得研究。”農業部農經司體制處副處長吳曉佳昨對本報記者說，部里正在起草家庭農場認證全國標準，具體內容尚未公開，但可以透露此前農業部與國家工商行政管理總局赴多省專題調研的內容，有7個方面：

　　家庭農場經營者應是農村戶籍，即非城鎮居民。以家庭成員為主要勞動力，無常年雇工或常年雇工數量不超過家庭務農人員數量。以農業收入為主，農業凈收入占家庭農場總收益的80%以上。經營規模達到一定標準并相對穩定，從事糧食作物的，租期或承包期在5年以上的土地經營面積達到50畝(一年兩熟制地區)或100畝(一年一熟制地區)以上；從事經濟作物、養殖業或種養結合的，應達到當地縣級以上農業部門確定的規模標準。經營者應接受過農業技能培訓。經營活動有比較完整的財務收支記錄。對其他農戶開展農業生產有示范帶動作用。