從12月開始，國內化肥產品將遭遇更為嚴厲的出口限制政策。這一新政旨在控制因成本推動可能造成的新一輪農產品價格上漲。

　　據悉，即將出臺的政策將普遍下調主要農業化肥產品的出口稅收基準價。其中，二胺的離岸征稅基準價將由目前的每噸4000元下調至3400元，一胺離岸征稅基準價將由每噸3700元下調至2900元，尿素則可能維持2100元的水平不變。據稱，在新限制政策下，如果化肥產品出口的離岸價格越高，稅率也將逐漸提高。

　　此外，限制政策同時還將化肥出口窗口期縮短，磷肥產品和尿素產品由六個半月、六個月均縮短為四個月。

　　在化肥行業人士看來，這些限制政策的出臺，意味著未來一段時間內國內化肥出口通道基本被堵死。“因為如果按照調整后的基準價計算，加上關稅，企業出口就是虧損的，出口等于自找死路”。

　　限制出口

　　此次化肥出口限制政策，從醞釀到形成最終方案上報國務院，前后不到一個月時間。今年10月底，在全國農產品價格迎來新一波全面快速上漲的情況下，由國家發改委牽頭，聯合工信部、農業部、財政部等部門召開會議，開始研究部署對化肥價格的干預措施。

　　這一情形與2008年年初的一輪通脹頗為類似。當時，國內農產品價格在2007年年底開始步入上漲通道，至2008年初，通脹形勢已經頗為嚴峻。2008年1月19日，國家發改委出臺 《關于加強化肥價格監管的通知》，嚴禁尿素、二胺、復合肥等品種的漲價行為，同時限制出口。

　　不過，國家發改委在2009年年初發布了 《關于改革化肥價格形成機制的通知》，宣布取消對化肥價格的限制政策，將化肥價格由政府指導價改為市場調節價。這一改革措施意味著，此后國家發改委將不能再對化肥價格隨意進行限制漲價等方式的干預。

　　業內人士說，這是此次有關部門之所以選擇限制出口來平抑國內價格，而不是直接進行限價的主要原因。“限制出口和價格管制，看似不同，但是實際效果是一樣的。”

　　11月20日，國務院正式發文，宣布實施穩定物價的16條措施。其中明確提出，“控制化肥出口，調整化肥出口關稅政策和淡旺季劃分時段，切實落實化肥淡季儲備政策和計劃安排”。

　　消息人士稱，相關部門已將限制化肥出口政策具體方案上報國務院，并建議從12月初開始實施。

　　不過，該方案中并沒有明確，對化肥出口的限制政策要到何時終止�；�肥行業人士擔心，限制中國化肥出口，將導致世界化肥價格上漲，進而影響原材料進一步上漲，最終原本就需要高價進口原材料的化肥企業會撐不下去。

　　根據國家發改委價格監測中心的數據，10月份，河北尿素價格為每噸1840元、安徽為1930元，二胺兩省價格分別為3760元、3550元。這一價格水平與2008年四五月份的水平相當、二胺價格甚至還低1000元左右，但其上游硫磺、天然氣、煤炭等原材料價格均已大幅上漲。

　　受害者

　　據悉，在國家發改委牽頭召開對化肥出口限制進行研討之后，相關部門數次召開會議討論。其中工信部和化肥行業人士表示，反對對化肥出口進行限制，因為今年1-8月全國化肥企業全面虧損，企業經營剛剛好轉，此時對企業進行限制，不利于行業運營。最初，財政部也不贊成限制化肥出口的措施。主張限制化肥出口的主要來自國家發改委、農業部和中華合作供銷總社等方面。原因是，農產品價格漲勢過猛，需要從上游進一步控制農產品成本。

　　近年來，由于國內化肥行業產能嚴重過剩，受制于硫磺等原材料價格的大幅上漲，增加出口，一直是國內化肥企業賺取利潤的主要手段之一。據估算，近幾年中國每年冬季化肥儲備量大約在800-1000萬噸，而根據海關總署的統計，2009年全年中國出口化肥882.5萬噸，2008年的出口量超過了920萬噸。

　　不過，在即將出臺的限制新政下，產能嚴重過剩、受制于進口原料價格大幅攀升的化肥行業，大部分產能都只能回到國內市場銷售。國家發改委和農業部希望，此舉能夠對降低農產品成本，從而削弱未來農產品價格進一步上漲起到作用。

　　但化肥行業人士稱，上述限制措施實際上是將化肥產能全部堵在國內，以行業競爭被迫降價來降低農業成本和物價上漲預期，這將給化肥企業造成不小的損害。該人士說，“化肥行業成了這一輪通脹調控中最大的受害者”。 記者 張向東