我國化肥進出口政策經歷從鼓勵進口—限制進口—鼓勵出口—限制出口的轉變,主要目的是在化肥行業平穩發展與農民利益之間尋求平衡。

　　歲末將至,備受業內關注的明年化肥出口關稅新政終于水落石出。近日,中國氮肥協會官網公布了明年出口新政,相比去年,新政尿素出口執行淡季關稅時間縮短了2個月,磷銨出口執行淡季關稅時間縮短了1個半月；同時尿素淡季出口基準價從2300元/噸降至2100元/噸,稅率維持不變。業內分析人士認為,新政意在限制化肥出口,保障國內優質廉價化肥的供應,但能否實現此效果,業內還存有爭議。

　　新政意在限制出口

　　11月26日,中國氮肥協會官方網站政策法規欄目透露了明年化肥新政,其具體執行情況為:尿素,2010年12月1日至2011年6月30日執行旺季關稅,稅率為110%；2011年7月1日至10月31日執行淡季關稅,稅率為7%；2011年11月1日至12月繼續執行旺季關稅,稅率110%。同時尿素基準價從2300元/噸降到2100元/噸。磷銨,2010年12月1日至2011年5月31日執行110%的旺季關稅；2011年6月1日至9月30日執行7%的淡季關稅；從2011年10月1日至12月31日執行110%旺季關稅。

　　而根據去年底國務院關稅稅則委員會發布的《2010年關稅實施方案》,今年尿素淡季關稅時間為2010年1月、7月1日-9月15日、10月16日-12月31日；磷銨淡季關稅時間為2010年1月、6月-8月、10月16日-12月31日,稅率為淡季7%,旺季110%。

　　南方農村報記者對比兩者后發現,新政相比去年,尿素出口執行淡季關稅時間由6個月縮短到4個月,磷銨出口執行淡季關稅時間由5個半月縮短至4個月。

　　聞此新政,業內人士普遍不驚訝。“一切都在意料之中。”易貿資訊網長期研究化肥的研究員張玲莉表示,自進入下半年,由于出口的拉動,國內化肥價格全面快速上漲,少則上漲200-300元/噸,多則500元/噸,使農民用肥成本驟增,給農業生產造成了巨大的壓力,國家有關部門在一兩個月前就傳出要限制出口、降低化肥價格的風聲。“而新政雖然關稅稅率未變,但縮短了淡季關稅執行期,實質就是變相提高稅率,限制出口。”

　　成交額或明顯下降

　　新政的用意無疑是限制化肥出口,保障國內農民用上優質廉價肥,但新政真的會讓近期肥市漲勢嘎然而止嗎?

　　“作為高度依賴出口的化肥行業,關稅的調整勢必影響到市場價格的波動。”多位業內人士向記者樂觀地表示。他們透露,事實上,本周初新政雖未經官方正式認可,但已在大企業間傳播,對化肥行情產生了明顯影響,雖然這幾天氮肥的報價沒有下調,但各地實際成交價已經下調了30-40元/噸,有的達50元/噸。成交額也明顯下降,像山東一大型氮肥企業,日產5000噸,但日成交量只有1000噸左右。

　　但張玲莉認為,這種影響是短期的,長期來看,由于近期價格高企,淡儲遲遲未順利開展,以最習慣淡儲的東北為例,每年都會儲存足夠的化肥用于明春,但目前冬儲量不到消費量的1/3,因此,至少明春化肥市場仍看好。

　　四川美豐公司一高層也明確表示,企業不會因為淡季出口期的縮短而降低出廠價。他說,當前肥料漲價更重要的原因是煤炭、天然氣、電力、硫磺等原料價格拉動,而且未來這些原料由于供應緊張,價格仍將繼續上漲,企業要正常運轉,化肥就必然要跟漲。

　　也有業內人士分析說,出口窗口期的縮短和推遲可能增加國內生產和銷售企業用于庫存的營運資金壓力；同時隨著出口量更加集中的釋放,出口運力可能出現緊張局面。因此,現金流充沛、短期融資渠道多、擁有便利運輸設施的企業,可能成為受益者。章四平