3月18日和3月19日，正值巴彥淖爾市臨河區新華鎮和五原縣塔爾湖鎮農資產品銷售的旺季，每個農資經銷店門口攢動著許多前來咨詢、購買肥料的農民兄弟。市質監局執法人員深入群眾現場做起了講解和宣傳。“請給我一份假冒農資產品的識別方法”、“請問打假舉報電話號碼是多少？”在宣傳活動現場，有的是咨詢農資產品真假標識的鑒別方法，有的是投訴農資產品質量問題，有的干脆拎著復合肥來請質監工作人員當場檢測質量的優劣……巴彥淖爾市質監系統2013年農資打假行動就這樣在農民朋友的熱情關注下拉開帷幕。

    巴彥淖爾市是一個典型的農業大市，全市1000余萬畝耕地年需化肥60余萬噸，這也成為制假售假分子“肆意貪利”的“主戰場”，歷年來，發生數起化肥制售假行為。為了嚴厲打擊農資領域違法行為，保障強農富農惠農政策的有效實施，巴彥淖爾市質監局啟動了農資打假“利劍”行動，決心斬斷伸向農民的“黑手”。一場以質監“利劍惠民生”為主題的農資打假保春耕行動，在巴彥淖爾大地進入春耕備耕時期全面展開。

    早部署

    該局將農資打假行動作為2013年質監惠民的第一件大事來抓，提前動員部署。2月底，向全市系統印發了《農資打假方案》和《化肥企業落實主體責任檢查通知》，明確了檢查重點、任務、時間，全面啟動農資打假“利劍”行動，并建立了“統一指揮、分片檢查、集中檢驗、信息互通、案件督辦”相結合的執法方式，實施化肥企業“兩公開”，建立農資案件舉報、受理、處置、反饋的快速通道，開展全市集中檢查和區域互查活動。通過以上措施有效避免重復檢查、重復檢測、大案辦小、貨值不清、產品流向不明、信息滯后等問題，使得案件線索和違法情報源源不斷的向市局這一指揮平臺集中，從而提高執法打假效能和水平。

    查重點

    面對著農資經銷企業眾多、產品種類琳瑯滿目、執法人員嚴重匱乏的情況下，如何克服困難，取得實效？ 治病應對癥下藥，打假也要突出重點，區別對待，這就是答案。在此次專項打假行動中，該局結合農資企業銷售方式、農民用肥習慣、農作物特性等因素，明確了農資打假行動重點地區是臨河區、杭錦后旗、五原縣、烏拉特前旗；突出復混（合）肥、尿素、農藥、農膜、農機具等重點產品；突出有效含量不足、虛假標注、無證生產、委托加工未備案以及以次充好、以假充真、以不合格品冒充合格品等重點違法行為；在檢查對象上，以農資庫房、農資市場、鄉鎮供銷網點為重點；在檢查方式上，以質量監督抽查為重點，堅持標準、質量、計量三項檢查相結合。通過對重點的清晰判斷和執法力量的重點集中，依法查辦了硫磷酸銨冒充磷酸二銨案、劣質硝酸磷肥案等大要案件。

    出重拳

   農資打假的重點在于打假。自然而然，肩負打假職責的全市質監系統執法稽查一線人員承擔了更多的任務和職責。

    3月6日和7日，根據執法人員在前期市場排查中掌握的案件線索，臨河區質監局和杭錦后旗質監局在同一時間對總養分虛假標注，產品名稱誤導性標注，嚴重欺詐群眾的“加硫緩釋尿素”產品進行了查處，在銷售商庫房依法查扣涉案物品90噸，全部責令企業召回。

    3月12日，市質監局執法人員根據舉報線索和市場抽樣初判線索，果斷出擊，查處了寄存于五原縣某農資經銷部庫房的劣質磷酸二銨，產品經檢驗為不合格品。查獲劣質磷酸二銨36噸。后產品均被依法沒收。

    3月13日，市質監局執法人員根據掌握的線索，從臨河區火車站貨運場依法抽取了硝酸磷肥樣品，產品經檢驗為不合格品，執法人員放棄休息，立即趕赴購進該批肥料的杭錦后旗某經銷部，對硝酸磷肥產品進行了查處。通過一件件典型案件的查辦和一批批偽劣產品的查扣，質監部門農資打假護農的行動被越來越多的農民朋友知曉，廣大農民朋友開始熟悉質監部門的工作，他們有的直接打電話舉報咨詢，有的通過“行風熱線”欄目向我們咨詢，對質監工作充滿了感激和信任。

    樹權威

    靠技術執法，憑數據說話是質監執法打假的優勢和特色。巴彥淖爾市質監局在農資打假中，逐步由感官檢查向產品檢驗轉變、由標簽初步判斷向內在質量鑒別延伸、由對照法條檢查向對照標準檢查轉變，通過向標準的學習，向打假權威和技術專家的學習，培養情報意識，多問幾個“為什么”，逐步發現“潛規則”，為下一步農資打假提供技術保障。在農資打假利劍行動中，憑著對產品標準的研究，執法人員發現了重要的潛規則。比如，對3家經銷商銷售的涉及3個品種的磷酸二銨的分析中，執法人員發現以硫磷酸銨冒充磷酸二銨這一潛規則。硫磷酸銨產品實質是復合肥產品，但經過二次填料或是裹油，該產品就變成有硬度色澤鮮艷，外觀可以和國內國外所有二銨媲美的“假二銨”，且煙燒少量冒泡、摻BB肥不溶化、和尿素摻混不反應，本產品從外觀上難以鑒別，需要抽樣檢驗；從對硝酸磷肥這一熱銷產品的價格疑問入手，執法人員發現了普通復合肥料虛假標注冒充硝酸磷肥潛規則，并且發現了從執行標準上予以判斷的方法。一個個潛規則的發現，是執法人員學習標準，注重研究新問題的表現，也是質監部門技術執法的新希望。

    解民憂

    對于農資舉報投訴案件和群眾訴求，第一時間受理、第一時間核實、第一時間回復，是踐行“民生為本、民信為天”理念的具體要求之一。在今年的農資打假中，解決農民群眾的訴求是該局的重要導向。

    4月10日，該局執法人員接到五原縣新公中鎮群眾電話反映，說購買的磷酸二銨可能有問題。執法人員立即趕赴現場，在舉報人家中抽取樣品并連夜送檢。面對檢驗不合格的結論，執法人員放棄休息，通過銷售臺帳，找到購買該產品的涉及到6個村11戶農民群眾，將不合格產品予以收繳，并配合經銷商將優質磷酸二銨送到農戶手中。

    4月23日，該局接到五原縣塔爾湖群眾舉報購買的復合肥料養分上虛假標注，執法人員當天趕赴塔爾湖進行拉網式清查，于4月24日將查處情況向舉報人做了回復，并將農民朋友關心的農資問題整理歸類后，通過“行風熱線”節目進行了回復、宣傳。

    保名優

    巴彥淖爾市有15家化肥生產企業，生產產品主要為磷酸二銨、復混（合）肥、有機肥，基本滿足本地農作物需求。該局按照化肥產品質量提升工作部署，在化肥行業率先實施工業產品分類監管，2家化肥企業被考評為A類企業。該根據化肥企業的規模和效益，分別采取幫扶式、督促式、嚴管式的管理方式，幫助企業完善質量管理手段和措施，改善生產條件，改進生產工藝，并在標簽設計、產品配比等方面提供技術指導和服務，通過幫扶措施，有2家企業新獲得生產許可證。在隨后開展的化肥產品聯動抽查中，共抽查6家企業11種產品，產品實物質量全部合格，通過組織農資企業產品推介，4家企業達成原材料互用，進一步提高了本地企業的競爭優勢。

    截至目前，巴彥淖爾市質監“利劍”行動中全市質監系統共出動執法人員780人次，檢查農資生產銷售單位216戶，查辦農資案件25起，查辦農資案件貨值100余萬元；在“農資打假下鄉抽樣”活動中，抽取各類農資樣品44批次，接受群眾咨詢528人次，接受舉報2起；在“入鄉入戶宣傳”活動中，共發放宣傳資料2800余份，媒體報道17次。

    一個個執法實例、一組組打假數字，有力地印證了巴彥淖爾市質監“利劍”農資打假的堅定腳步�；仨�河套大地，巴彥淖爾質監人正秉承“民生為本、民信為天”的核心理念，高舉質監“利劍”，傾全力打擊假冒偽劣農資，為河套農業發展保駕護航。